Fonte www.edf-feph.org - Giovedì 28 aprile u.s., il Forum Europeo per la disabilità (European Disability Forum - EDF) ha partecipato in Irlanda alla riunione del Joint Committee on Disability Matters, Houses of the Oireachtas, rilasciando la dichiarazione che riportiamo di seguito:

Le persone con disabilità sono abitualmente escluse dalla piena partecipazione alla vita quotidiana. Quando la società crolla a causa di un conflitto o di un evento naturale (compresi quelli che vediamo oggi con sempre maggiore frequenza causati dai cambiamenti climatici), le barriere che le persone con disabilità devono affrontare sono esacerbate. Il risultato è che sono più esposti a rischi e abusi e hanno meno accesso agli aiuti e al sostegno.

Questa realtà vale per tutte le persone con disabilità. Quando pensiamo alla guerra in Ucraina ci rendiamo subito conto che qualcuno che usa una sedia a rotelle avrebbe difficoltà ad entrare in un rifugio antiaereo inaccessibile.

Dobbiamo anche ricordare che la comunità delle persone con disabilità è molto diversificata. Un'intera gamma della nostra comunità può incontrare problemi in questo scenario nel cercare di raggiungere o rimanere al sicuro in un rifugio antiaereo: persone che necessitano di supporto quotidiano, persone con esigenze dietetiche o terapie essenziali, persone con disabilità psicosociali, autismo, demenza e una serie di condizioni neurologiche. Il mio intervento si rivolge a tutte le persone con disabilità e alle loro famiglie. Nello scenario che descrivo in cui la persona non può raggiungere il rifugio antiaereo, sai che anche i suoi familiari rimarranno con loro.

Alcuni esempi specifici di questa esclusione includono:

  • Rifugi antiaerei inaccessibili significa che le persone devono rimanere a casa e sono più esposte alla violenza dei conflitti;
  • Politiche di istituzionalizzazione residenziale, aumentando il rischio di esposizione a una pandemia diffusa da persona a persona e rendendo più difficile l'evacuazione durante eventi meteorologici estremi come inondazioni e incendi o situazioni di conflitto;
  • Aiuti salvavita inaccessibili;
  • Centri di transito inaccessibili per le popolazioni sfollate;
  • Informazioni inaccessibili sui servizi di emergenza e sui servizi di base, nonché sull'integrazione a lungo termine e sulla protezione sociale per migranti, rifugiati e richiedenti asilo;
  • Le persone che vivono in povertà hanno spesso maggiori probabilità di essere colpite dai cambiamenti climatici e le persone con disabilità hanno spesso maggiori probabilità di vivere in povertà, esposte com'è a discriminazione, disoccupazione e sottoccupazione e costi aggiuntivi legati alla disabilità come trasporti accessibili alloggi e altri supporti;
  • Processo decisionale: oltre a non includere i requisiti delle persone con disabilità, la nuova politica può effettivamente avere un impatto negativo sulle loro vite, come il potenziale per i sistemi di determinazione dei prezzi del carbonio per rafforzare l'iniquità sociale;

Non esiste una documentazione ufficiale e accademica sufficiente sull'entità di questa discriminazione, ma studi successivi al terremoto del Grande Giappone orientale del 2011 hanno mostrato che i tassi di mortalità delle persone con disabilità erano da due a quattro volte quelli del resto della popolazione.

Esempi recenti di crisi in Europa in cui si sono verificate molte di queste situazioni includono la pandemia di COVID, le inondazioni del 2021 in Germania e la guerra in Ucraina. La stessa Irlanda, ovviamente, ha bisogno di affrontare le inondazioni regolari che colpiscono l'intera popolazione, comprese le persone con disabilità. Lo sviluppo di strategie per garantire una preparazione e una risposta inclusiva e accessibile alle inondazioni deve essere fatta in collaborazione con la comunità delle persone con disabilità in Irlanda.

Dagli esempi presentati, è chiaro che ci sono molti campi di lavoro sovrapposti che devono concentrarsi meglio sull'inclusione della disabilità e connettersi tra loro per affrontare questo problema. Campi che includono:

  • Azione umanitaria (dalla preparazione alle emergenze attraverso la risposta e il recupero alla "ricostruzione migliore")
  • Azione per il clima
  • Riduzione/gestione del rischio di catastrofi (DRR)
  • Protezione civile e protezione sociale

A seconda del contesto, i responsabili politici e i professionisti tecnici che lavorano in questi settori potrebbero dover affrontare priorità specifiche diverse ma alcune delle questioni principali sono chiare e trasversali, come individuate dalla revisione 2021 dell'inclusione della disabilità nelle politiche nazionali di DRR in Europa e in Asia centrale. Questa revisione e il successivo documento programmatico, hanno identificato lacune prioritarie e hanno formulato raccomandazioni dettagliate per il cambiamento. A grandi linee, questi rientrano nelle seguenti categorie:

  • Raccolta e utilizzo sistematici dei dati disaggregati sulla disabilità
  • Partecipazione significativa delle organizzazioni di persone con disabilità ai processi decisionali
  • Accessibilità (incluse comunicazioni, informazioni sui rischi, infrastrutture critiche, servizi...)
  • Miglioramento delle competenze sull'inclusione della disabilità
  • Budget dedicato per garantire l'inclusione della disabilità

I governi nazionali, compresa non solo l'Irlanda, ma l'UE e ciascuno dei suoi Stati membri, sono in ultima analisi responsabili di garantire la piena inclusione delle persone con disabilità, attraverso i loro obblighi ai sensi della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD). Articoli specifici particolarmente rilevanti sono l'articolo 4.3 (sulla partecipazione) e l'articolo 11 (sulle situazioni di rischio e di emergenza per l'umanità). Ciò richiede un intero approccio di governo: vediamo che questi sono tutti gli argomenti discussi nella commissione mista irlandese che, con il suo impegno nel dialogo con la comunità delle persone con disabilità, è un esempio positivo del tipo di partecipazione significativa prevista nell'articolo 4.3 della CRPD.

Vorremmo sottolineare qui la gamma di competenze che si trovano nelle comunità e nelle organizzazioni di volontariato in Irlanda: questa è una risorsa importante per la pianificazione. All'interno del settore dispone di conoscenze specialistiche, competenze e risorse da implementare rapidamente, ad esempio trasporti, attrezzature, conoscenze e relazioni accessibili che possono supportare una preparazione e risposte efficaci e inclusive.

È essenziale sottolineare che tutti questi scenari, dall'invalidità alla gestione delle emergenze e alla gestione delle popolazioni sfollate a seguito di qualsiasi crisi, richiedono l'impegno collaborativo, dotato di risorse adeguate e a lungo termine di molti diversi dipartimenti governativi. Obiettivi come la preparazione e la risposta alle emergenze inclusive della disabilità devono essere integrati da attività simili sulla salute, l'istruzione, la protezione sociale e l'occupazione inclusive della disabilità.

I quadri internazionali e le linee guida esistono e sono in fase di attuazione. La tabella di marcia regionale europea sulla DRR 2021-2030 è un esempio di come il miglioramento delle politiche continui a questo livello. Dovrebbe essere la priorità dei governi nazionali sostenere questo lavoro e replicarlo nei propri contesti, secondo i propri contesti. Oltre a lavorare per società più eque, gli studi hanno dimostrato che l'inclusione della disabilità è un investimento, non un costo.

Ciò richiede lo sviluppo di capacità nel governo, nella comunità delle persone con disabilità e in tutte le agenzie coinvolte nella gestione e nella preparazione alle catastrofi e nelle azioni per il clima. Poiché è fondamentale garantire una partecipazione significativa delle persone con disabilità attraverso le loro organizzazioni rappresentative, EDF e il membro in Irlanda, la Disability Federation of Ireland rimane a disposizione per qualsiasi ulteriore lavoro in questo campo.