LEGGE REG.LE n. 17 dell'1/8/2011 (BUR 68
dell'11/8/2011)
Modifiche apportate alla legge regionale 13 del 2003 (come integrata da successive norme):
PRINCIPALI NOVITA'
La novità più rilevante è la soppressione delle zone territoriali che sono state sostituite da 5 aree vaste. Quindi gli enti del servizio sanitario regionale sono:
- Asur Marche, con sede in Ancona, articolata in 5 aree vaste e in distretti (ogni area vasta coincide con il territorio dei Comuni di ognuna delle 5 province marchigiane). I distretti verranno individuati dalla Giunta regionale (riduzione da 26 a 13).
- Azienda ospedaliero universitaria Ospedali Riuniti Umbero I – G. M. Lancisi – G. Salesi con sede in Ancona
- Azienda ospedaliera Ospedali Riuniti Marche nord con sede in Pesaro
- INRCA di Ancona
La Giunta regionale nomina di direttori di area vasta su proposta del direttore generale dell'ASUR, impartisce direttive vincolanti per i direttori, verifica i risultati da essi conseguiti.
Le aree vaste territoriali provvedono alla definizione degli obiettivi di salute secondo gli indirizzi delineati dalla programmazione aziendale ed al loro perseguimento attraverso i piani di area vasta, alla gestione delle risorse umane e strumentali, all'integrazione dei servizi sanitari con quelli sociali, al coordinamento dei servizi sanitari di area vasta relativi ai differenti livelli assistenziali (ospedale, distretto, prevenzione), alla rilevazione orientamento e valutazione delle domanda socio-sanitaria, alla verifica del grado di soddisfacimento della stessa, alla valutazione complessiva dei consumi, alla corretta utilizzazione delle risorse assegnate, alla gestione dei rapporti di informazione e collaborazione con la Conferenza di area vasta, alla negoziazione con le organizzazioni sindacali.
Sono esercitate a livello di area vasta le funzioni concernenti l'assistenza sanitaria e socio-sanitaria individuate nell'atto aziendale, le funzioni concernenti l'amministrazione del personale (comprese le procedure di reclutamento e valutazione della dirigenza, il supporto al controllo di gestione, il rischio clinico), le funzioni concernenti l'acquisizione di beni e servizi, l'esecuzione di opere e lavori, la gestione dei magazzini e della logistica, delegate dal Direttore generale, le funzioni concernenti la gestione del patrimonio immobiliare.
La giunta regionale definisce gli ambiti territoriali sociali in modo da assicurare la coincidenza con gli ambiti dei distretti. La giunta può individuare più ambiti sociali all'interno di ciascun distretto a condizione che il costo complessivo dell'apparato amministrativo non sia superiore rispetto a quello sostenuto in caso di coincidenza tra ambito e distretto.
Il direttore di area vasta è responsabile della gestione complessiva del relativo ambito territoriale ed in particolare della programmazione (attraverso la definizione degli obiettivi di salute e elaborazione del piano di area vasta), del coordinamento tra attività ospedaliere, servizi distrettuali e attività di prevenzione, dell'accesso ai servizi attraverso un sistema integrato e finalizzato al rispetto dei tempi di attesa definiti a livello aziendale, della gestione del budget, della nomina dei direttori di dipartimento di area vasta.
Il direttore di area vasta approva il piano di area, rappresenta l'ASUR ai fini della contrattazione decentrata, è responsabile della contrattazione, dell'organizzazione e gestione del personale, gestisce le relazioni sindacali.
L'organizzazione per dipartimenti è il modello ordinario di gestione operativa di tutte le attività dell'ASUR, con distinzione tra dipartimenti aziendale e di area vasta. L'organizzazione dipartimentale riguarda in particolare le funzioni ospedaliere, di emergenza-urgenza, di prevenzione, di integrazione socio-sanitaria e amministrativa.
I dipartimenti di prevenzione, ospedalieri e di salute mentale hanno competenza di area vasta. Presso ciascuna area vasta è istituita la conferenza di area vasta, composta dai Sindaci o assessori dei Comuni compresi nell'area. Alle riunioni possono essere invitati senza diritto di voto i rappresentanti dell'associazionismo e delle organizzazioni sindacali confederali.
La Regione promuove la consultazione dei cittadini e delle loro associazioni (in particolare associazioni di volontariato e quelle di tutela dei diritti) sugli schemi di provvedimenti di carattere generale concernenti il riordino e la programmazione dei servizi, nonché le modalità di verifica dei risultati. Per tali finalità viene istituito l'elenco delle associazioni operanti a livello regionale impegnate nella tutela del diritto alla salute. La giunta regionale disciplina le modalità di iscrizione e cancellazione dall'elenco e le forme e modalità di consultazione.
Con DGR n. 1197 del 5/9/2011 sono state definite le sedi della aree vaste (Fano, Fabriano, Macerata, Fermo, Ascoli Piceno).
Questi i direttori di area vasta nominati dalla Giunta Regionale con DGR 1247 del 19/9/2011:
Area Vasta 1 Pesaro Maria Capalbo
Area Vasta 2 Ancona Maurizio Bevilacqua
Area Vasta 3 Macerata Enrico Bordoni
Area Vasta 4 Fermo Gianni Genga
Area Vasta 5 Ascoli Piceno Giovanni Stroppa Macerata
Documento a cura di Avv.to Gianfranco Pascucci - consulente Anffas Marche
23 settembre 2011
